審計(jì)法實(shí)施條例修訂時(shí)間

    日前，審計(jì)署起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修訂中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的決定(征求意見(jiàn)稿)，在國(guó)務(wù)院法制辦的平臺(tái)上，完成了意見(jiàn)征集工作。接下來(lái)，小編就將詳細(xì)介紹審計(jì)法實(shí)施條例修訂時(shí)間的相關(guān)內(nèi)容，一起來(lái)看看吧。

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審計(jì)法實(shí)施條例修訂時(shí)間

1.審計(jì)法實(shí)施條例修訂時(shí)間

    該草案對(duì)政府債務(wù)、土地、礦產(chǎn)、森林等國(guó)有資源的性質(zhì)作了明確規(guī)定，并明確了對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職副職、副職人員的任免，要征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同意，首先提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施的情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

    《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者注意到，中央已明確地方債務(wù)管理的方向，未來(lái)地方債也將納入預(yù)算管理，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融戰(zhàn)略研究所財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華說(shuō)。屆時(shí)，債務(wù)報(bào)告將成為預(yù)算報(bào)告的一部分，對(duì)地方債務(wù)的審計(jì)將成為常規(guī)審計(jì)內(nèi)容，可能和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告一樣，初審一年。

    地方性債務(wù)審計(jì)監(jiān)督。

    關(guān)于債務(wù)管理問(wèn)題，在征求意見(jiàn)稿中新增了一項(xiàng)條款，即審計(jì)機(jī)構(gòu)向政府債務(wù)借款、償付、管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出法律審查建議。

    按照審計(jì)法的規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)“預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支”的審計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。現(xiàn)有執(zhí)行條例對(duì)“財(cái)政收支”的解釋，包括“政府借債籌資”。

    審計(jì)機(jī)關(guān)說(shuō)，征求意見(jiàn)稿細(xì)化.對(duì)具體審計(jì)責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

    除債務(wù)外，"土地.礦.水.林.山.草原.荒地.灘涂.海域等國(guó)有資源管理的真實(shí).合法和利益情況"，還應(yīng)予以補(bǔ)充，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

    汪德華說(shuō)，現(xiàn)行的預(yù)算法是不允許地方發(fā)債，但是十八屆三中全會(huì)明確了地方債的改革方向，預(yù)算法的修訂也在修訂中，審計(jì)法律實(shí)施條例也需要適應(yīng)新的改革方向，調(diào)整條款內(nèi)容。

    最近幾年，地方債審計(jì)是審計(jì)署的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，對(duì)部分省、市政府每年至少進(jìn)行一次債務(wù)抽查。今年6月，審計(jì)署首次發(fā)布地方政府債務(wù)審計(jì)報(bào)告。該計(jì)劃面向全國(guó)31個(gè)省和5個(gè)計(jì)劃單列市，包括省、市、縣三級(jí)地方政府，并在2010年底前提交一份完整的債務(wù)報(bào)告。

    2013年6月，審計(jì)署抽調(diào)15個(gè)省.3個(gè)直轄市及15個(gè)省會(huì).3個(gè)市轄區(qū)，對(duì)自2011年以來(lái)至2012年底的新增債務(wù)情況，給出了一份審計(jì)報(bào)告。

    為了查明債務(wù)情況，審計(jì)署于2013年8.9月調(diào)集額外人力，對(duì)中央.省.市.縣.鄉(xiāng)五級(jí)政府進(jìn)行了更為全面的債務(wù)審計(jì)。

    2014年，審計(jì)署在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和地方財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)9個(gè)省本級(jí)和9個(gè)市本級(jí)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，.截至2014年3月底的債務(wù)情況。

    本次征求意見(jiàn)稿規(guī)定了審計(jì)頻率：對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案、重點(diǎn)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，進(jìn)行年度審計(jì)；其他審計(jì)事項(xiàng)每5年至少進(jìn)行一次審計(jì)。

    監(jiān)管重大經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。

    在這份征求意見(jiàn)稿中，首次提出了“國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府及其部門在執(zhí)行國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施時(shí)，要依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。

    汪德華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在審計(jì)部門主要是根據(jù)財(cái)政預(yù)算法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行審計(jì)；今后還需要關(guān)注一些重大的公共政策，如果2008年“四萬(wàn)億”刺激政策出臺(tái)，資金的使用是否符合政策的要求——追蹤宏觀政策，反饋政策效果。

    2013年6月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)審計(jì)署進(jìn)行了考察，指出目前存在經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度放緩，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)部署的落實(shí)，緊盯目標(biāo)，管好寶貴的財(cái)政資金，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。

    在這份征求意見(jiàn)稿中，對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職副職領(lǐng)導(dǎo)的任命，由原來(lái)征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的“意見(jiàn)”改為應(yīng)征上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的“同意”。

    審計(jì)機(jī)構(gòu)指出，這是《憲法》.《審計(jì)法》規(guī)定的地方審計(jì)機(jī)關(guān)“雙領(lǐng)導(dǎo)”制度，加強(qiáng)了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下屬審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

    一位財(cái)務(wù)專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，審計(jì)機(jī)關(guān)既要對(duì)各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)，又要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，這帶有“內(nèi)部監(jiān)督”的意味，審計(jì)結(jié)果的獨(dú)立性容易受到影響。有必要加強(qiáng)審計(jì)制度的垂直管理，甚至考慮將來(lái)是否需要轉(zhuǎn)交立法機(jī)關(guān)，例如人民代表大會(huì)。

    汪德華指出，我國(guó)憲法明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)受制于各級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，符合我國(guó)現(xiàn)行制度，能夠使行政命令更加暢通。

    上述財(cái)務(wù)專家進(jìn)一步指出，對(duì)于預(yù)算資金的監(jiān)管，審計(jì)僅是審計(jì)工作的一部分，審計(jì)報(bào)告可以發(fā)表的內(nèi)容也有限。要真正加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，最有效的長(zhǎng)效機(jī)制還是要加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)透明，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。以上就是審計(jì)法實(shí)施條例修訂時(shí)間的相關(guān)內(nèi)容，感謝您的閱讀。