工程資料簽署和管理是每個在建工程繞不開的課題，龐大的簽署量、動則幾十萬的簽署成本如何優化；有關部門的合規審查如何過關…紙質工程資料需要面對的難題還有很多：

麻煩：從工程立項申報、審批、設計、施工到驗收等全過程中產生的大量合同、圖紙、表單等工程資料需要承建、施工、設計、監理單位等參建方簽署，一份材料在多方之間來回周轉慢、影響材料實時性，已簽的紙質資料常常因為整理不及時而丟失、移交保管量大且麻煩。

成本：以一家大型建設集團為例，一項在建單位工程所需紙張約530頁、三套分類歸檔，平均消耗紙張及打印成本約150元；工程施工地往返集團100KM，每次油費約50元，從開工到竣工大約需要往返5-8回蓋章，往返費用約400元，平均一個單位工程簽署成本約550元；一年20多個工程項目、80多個在建單位工程，成本費用總計約88萬元。

審查：面對政府監管部門的資料審查，常常出現記錄單缺少監理簽字、內容填寫不規范；為了省時間出現代簽，項目經理、技術負責人以及資料員筆跡一樣等多種問題。

申報：工程項目開始前必須前往有關部門申報立項，要花大量時間整理紙質材料，申報期間要多頭跑、來回跑交材料、等結果，審批時間長。

為此，全國多地紛紛開展“工程資料電子化”試點，推廣應用“電子簽章”在線簽署工程資料，實現工程資料編制、審批、簽章、歸檔及管理全程數字化。

• 開展建設工程資料電子化試點，要求勘察、設計、施工、監理等參建各方主體，在工程建設過程中實時形成、收集、整理和歸檔電子文件；工程資料應實現電子蓋章。

--福建住建廳

• 設立首批試點項目，率先實行建設工程資料電子化管理。實現工程資料編制、簽批、簽章、存儲、管理和歸檔等全流程信息化應用。

--南寧市住建局

• 在全市范圍內推廣房屋建筑工程資料電子化。按照現行地方標準《建筑工程資料管理規程》（DB11/T695）的相關要求使用資料管理系統在線編制、在線流轉審批、在線“電子簽名”或“電子簽名+電子簽章”。

--北京市住房和城鄉建設委員會

• 上線建筑工程電子數據管理平臺，利用大數據、電子簽章、數字加密等先進信息技術，實現建筑工程全生命周期電子數據化管理。

--漳州市住建局

契約鎖電子簽章系統提供API接口集成服務，可以與工程項目管理軟件、ERP系統、OA或者工程資料管理系統集成應用，以數字證書為基礎，打造覆蓋工程建設全過程的電子資料簽署平臺。建設、施工、設計、檢測、監理等參建單位，在工程建設中登錄業務系統即可在線編制、審批、電子簽署工程資料，實現線上流轉簽署、自動歸檔保存、材料全程防篡改。

 

工程建設全過程資料電子簽應用

各地政策+應用場景

工程項目申報及審批

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• 采用電子報建、電子簽章、電子可信文件共享、電子檔案等技術手段實現《建設工程規劃許可證》核發審批全程無紙化。企業在線申報，部門在線審批、證照在線核發、結果在線共享、資料在線存檔。

--廈門市自然資源局

• 啟用建筑工程施工許可證電子證書，實現了電子簽章、電子證書等在施工許可審批中的應用，切實做到讓數據多跑路，群眾少跑腿。

--天水市住建局

• 全省施工許可電子證照依托四川政務服務網實行網上申報、審批、出證全流程網辦。申請人可登錄四川省建筑市場監管公共服務平臺預覽、保存、下載和打印帶有審批機關電子簽章的施工許可電子證照。

--四川省住建廳

• 正式啟動工程建設項目審批事項結果材料電子簽章工作。加蓋電子印章的證照、批復等，與原紙質蓋章版審批結果具有同等法律效力。

--濟寧市行政審批服務局

契約鎖解決方案

對接有關部門政務服務平臺，為工程立項及施工許可證等材料文件的簽署提供電子模板、電子印章以及驗簽、歸檔服務，實現工程申報、審批、批復、出證全程網辦，提升辦事服務效率。

特色：許可證電子模板應用；證書審批后批量蓋章服務；申報企業身份在線認證核驗，證書簽章真偽在線可驗；辦事一趟不用跑。

工程方案及圖紙

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•建設、勘察設計單位交付或上傳至平臺系統的施工圖PDF文件應符合《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2017）標準，同時應加蓋本單位和承擔該項目的相關注冊或非注冊勘察設計人員電子簽章。

--沈陽市城鄉建設委員會

•實施施工圖數字化及電子簽章，指勘察設計單位和施工圖審查機構按照特定標準和格式將施工圖以“電子文檔+電子簽章”形式進行交付或上傳至管理信息平臺。

--四川省住建廳

•在全省房建市政工程施工圖數字化審查的基礎上，實行圖紙全過程數字化閉環管理。加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

--甘肅省住建廳等十部門

契約鎖解決方案

集成工程項目管理系統，實現PDF圖紙多人線上聯合簽署，在CAD軟件完成圖紙PDF格式轉換，在業務系統實現圖紙審批，設計師、監理工程師、校核員、施工單位在線認證身份、校核圖紙、簽署審批意見，自動加蓋設計院及監理單位資質章、出圖章、注冊章，高效完成圖紙審核。

 

特色：各環節責任人實名認證簽署，操作不可抵賴；圖紙簽批追責到人、簽名真偽可驗、防篡改；全程保障圖紙權威、可信，高效審圖。

工程作業票

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• 應急廳〔2021〕27號文中明確指出，要通過將特殊作業審批許可條件條目化、電子化、流程化，并通過信息化手段對作業全程進行過程和痕跡管理，從而實現特殊作業申請、審查、許可、監護、驗收全流程信息化。

--應急管理部辦公廳

• 江蘇省應急管理廳就發布了《江蘇省化工企業安全生產信息化管理平臺建設基本要求（試行）》蘇應急〔2019〕88號文件，提出構建五位一體安全生產信息化平臺。并在今年提出年底企業全面應用電子作業票。

--江蘇省應急管理廳

契約鎖解決方案

據國家應急管理局、市場監管總局安全管理要求，工程、市政等組織開展“動土、動火、用電、斷路、有限空間、吊裝、盲板抽堵以及高空等”8項作業時，必須提前考核風險要素，由安全管理員、項目負責人審批、并簽署“作業票”才能開展現場作業。

契約鎖電子簽章支持集成“作業票管理系統”，為作業票簽署提供“身份認證、電子簽名、電子作業票模板以及數據存證”支持，現場作業人員線上提交開票申請，安全員、項目負責人手機短信移動簽名，高效開票、過程合規。

 

特色：實名認證防代簽、虛開票；作業票電子模板確保格式規范；移動簽署提升簽發效率；自動存檔可追溯。

工程變更單及簽證

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• 在全市范圍內推廣房屋建筑工程資料電子化。到2022年底,在全市房屋建筑工程中形成一批工程資料電子化示范項目,到“十四五”期末，全市房屋建筑工程項目基本實現工程資料電子化。

--北京市住房和城鄉建設委員會

契約鎖解決方案

在水利、交通、地產等各類工程項目實施中，如果設計或者客戶需求發生變更，則需對原施工圖紙或設計文件進行修改，一般需要核心設計單位審批確認，經工程部主管或發包人總工簽字后并加蓋技術專用章。線下簽署需要多次來回跑腿、找人簽字，單據在各個部門和簽署人之間來回周轉，簽署耗時過長，影響工程項目周期。

契約鎖支持集成工程項目管理系統，為項目變更審批單線上簽署提供簽署人身份認證、電子簽署以及數據存證支持。在變更審批階段，項目人員打開手機即可上報變更數據、發起變更審批，設計人員、工程主管及發包人通過手機短信鏈接即可實名認證在線簽名，1天內完成變更審批，確保每項變更經授權、有記錄、可溯源。

 

 

特色：多人線上依次簽名；移動簽署更高效；簽署過程數據存證，變更審批過程可追溯。

工程招投標文件

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• 從2022年7月1日起，所有進入株洲市公共資源交易平臺交易的工程建設項目實行中標通知書在線簽章和打印，不再發放紙質中標通知書。

--株洲市公管辦

• 自2021年1月1日起，我市進場交易的房屋建筑和市政基礎設施工程電子招投標監理項目全面實行不見面開標。鼓勵進場交易的其他房屋建筑和市政基礎設施工程電子招投標項目采用不見面開標方式交易。

--成都市發改委及住建局

• 自2022年10月10日起，濟南市行政區域內依法必須招標的房屋建筑和燃氣、供熱工程項目均需通過濟南公共資源交易中心電子交易系統完成中標通知書在線發出及合同在線簽訂和變更。

--濟南市住建局

• 投標人在平臺上傳經過電子簽章的投標文件即可完成投標，不再需要到現場遞交紙質投標文件這標志著我市工程建設招投標進入全流程電子化時代。

--韶關市公共資源交易中心

• 市公共資源交易平臺的工程建設項目實行中標通知書在線簽章發放、合同在線簽訂。

--安陽市人民政府

•實現工程建設項目招投標合同在線簽訂。招標人和中標人可通過登錄天津市公共資源交易網，上傳電子合同，進行電子簽章，“零跑動”完成合同簽訂。

--天津市公共資源交易中心

契約鎖解決方案

契約鎖電子簽章系統支持集成招投標管理軟件，為招投標業務的各個環節提供“身份認證、電子簽名、電子用印、電子模板以及數據存證等”功能支持，幫助建立“實名參與、線上招投標、遠程評標開標、電子簽約、全程留痕、真偽可驗”的數字化招投標環境，“招標文件、標書、中標通知、投標保函、評標報告等”全過程文件網上簽，推動工程招投標全程數字化轉型。

特色：電子標書加解密服務；OFD電子保函簽署服務；專家實名認證評標；中標通知自動蓋章；全程留痕，過程透明可信。

工程服務合同

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• 發布《關于全面推行建設工程合同網簽的通知》，自2023年4月1日起，我市依法必須招標的建設工程， 招標人在招標確定中標單位后，應當通過建設工程交易服務平臺在線簽訂合同。

--深圳市住建局

• 在全市范圍內推行建設工程項目合同簽訂和變更網上辦理。中標人在淮安市公共資源電子交易平臺“合同網簽”模塊上傳合同并進行電子簽章后，經招標人審核后進行電子簽章，即可完成合同網簽。

--淮安市人民政府

契約鎖解決方案

對接各地工程交易服務平臺或者企業招投標管理系統，為工程建設招投標雙方提供電子簽約服務支持，各類施工合同、分包合同等服務文件，一鍵上傳平臺，即可遠程簽約。

特色：服務合同電子模板應用；合同文件加密傳輸；移動簽約；支持在線核驗合同真偽。

工程檢測報告

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• 實現建筑工程質量檢測報告生成、傳輸、使用全過程電子化，使用合法的電子簽名和電子印章簽署的電子化檢測報告與紙質檢測報告具有同等法律效力。

--北京市城鄉和住房建設委員會

契約鎖解決方案

對接集成工程檢測服務系統，為工程檢測機構檢測報告簽署提供電子模板及電子簽章服務，在線生成PDF格式電子報告，線上審批、電子簽署，讓報告生成、傳輸、簽署、歸檔全程數字化。

 

特色：電子模板提升報告制作效率；PDF格式電子報告防偽防篡改。

總結

電子簽章應用為工程資料的編制、簽署提供身份認證、電子模板以及數據存證支撐，讓工程資料線上移交、查詢、保管成為可能。通過電子簽章與業務軟件集成應用，讓工程數據、業務流程與電子簽章全面打通，解決工程資料線下簽署中存在的“內容填寫不規范”、“跟蹤收集不及時容易丟”、“數據準確性不確定”、“移交保管麻煩”等眾多難題，打通工程資料簽署及存管中的堵點、難點，助力行業輕量化、數字化發展。